Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin đã chính thức ban hành Thông tưKế hoạch 5 năm lần thứ 15 về phát triển công nghiệp xanh và ít carbon, đặt ra các mục tiêu định lượng rõ ràng, sắp xếp thể chế và lộ trình thực hiện để đạt mức phát thải carbon công nghiệp cao nhất vào năm 2030. Khác với các chính sách hướng dẫn trước đây, kế hoạch mới áp đặt các hạn chế cứng nhắc, có thể hành động đối với các ngành công nghiệp tiêu thụ nhiều năng lượng và phát thải cao. Thép, với tư cách là ngành có hàm lượng carbon cao cốt lõi, phải đối mặt với sự giám sát nâng cao, điều chỉnh cơ cấu và áp lực chuyển đổi carbon thấp. Dựa trên các cuộc phỏng vấn độc quyền với các chuyên gia cấp cao trong ngành, bài viết này đưa ra các tín hiệu chính sách cốt lõi và xu hướng phát triển của ngành thép toàn cầu.
Kế hoạch mới xác định bảy chỉ số dự kiến cho sự phát triển công nghiệp xanh và ít carbon, bao gồm mức tiêu thụ năng lượng, lượng khí thải carbon và tái chế tài nguyên tái tạo. Tất cả các chỉ số đều phục vụ mục tiêu chung là đạt mức phát thải carbon công nghiệp cao nhất vào năm 2030 với các tiêu chuẩn đánh giá được phối hợp và hỗ trợ lẫn nhau.
Trong số tất cả các mục tiêu, hai chỉ số mang lại thách thức lớn nhất cho ngành thép: aGiảm 10%+ mức tiêu thụ năng lượng trên mỗi đơn vị giá trị gia tăng công nghiệpvà mộtGiảm hơn 17% lượng khí thải carbon trên một đơn vị giá trị gia tăng công nghiệp.
Các chuyên gia chỉ ra rằng đây là những tiêu chuẩn công nghiệp tổng thể, không phải là tiêu chuẩn riêng của ngành thép, mà là thép, với tư cách là nguồn phát thải carbon và năng lượng chính, phải chịu áp lực cốt lõi. Để đáp ứng mục tiêu giảm tiêu thụ năng lượng, các doanh nghiệp thép phải giảm mức tiêu thụ năng lượng trên đơn vị sản phẩm hoặc tăng giá trị sản lượng trên mỗi tấn thép.
Hiện nay, nhu cầu thị trường yếu và lợi nhuận không ổn định khiến việc cải thiện kép trở nên vô cùng khó khăn. Hầu hết các doanh nghiệp thép chính thống đã đạt đến mức hiệu quả năng lượng cao, khiến dư địa để tiết kiệm năng lượng hơn nữa còn hạn chế. Ngoài ra, lượng khí thải carbon trong thép còn đến từ cả quá trình đốt cháy năng lượng hóa thạch và phản ứng trong quá trình sản xuất, khiến các biện pháp tiết kiệm năng lượng thuần túy không đủ để đạt được mục tiêu khử cacbon. Sản xuất thép lò điện quy trình ngắn và các công nghệ carbon thấp khác đã trở thành hướng chuyển đổi bắt buộc, mặc dù chi phí đầu tư cao và chu kỳ thực hiện dài.
Kế hoạch này đề xuất rõ ràng nhằm giải quyết ổn định những mâu thuẫn về cơ cấu trong các ngành công nghiệp chủ chốt bao gồm thép và hướng dẫn các khu vực giàu năng lượng carbon thấp thực hiện chuyển giao công nghiệp thép chất lượng cao. Các chuyên gia nhấn mạnh, mâu thuẫn về cơ cấu công nghiệp không còn đơn giản là dư thừa công suất mà là sự không phù hợp giữa bố trí công nghiệp, cơ cấu năng lượng, phân bổ nguồn lực và khả năng phát triển xanh.
Các vấn đề về cơ cấu của ngành thép được phản ánh theo năm khía cạnh: mất cân đối cung cầu dài hạn, cơ cấu sản phẩm không hợp lý với sản lượng thép thông thường dư thừa và nguồn cung thép cao cấp không đủ, mức độ tập trung công nghiệp thấp, năng lực sản xuất quy trình dài có hàm lượng carbon cao chiếm ưu thế và phân bổ công suất quá mức ở các khu vực chịu áp lực về môi trường.
Chính sách mới không có nghĩa là nới lỏng kiểm soát công suất hoặc mở rộng công suất một cách mù quáng. Sự điều chỉnh cốt lõi của vòng chính sách mới đang chuyển từkiểm soát số lượngĐẾNkiểm soát bố cục xanh. Tất cả các điều chỉnh công suất phải được thực hiện dưới sự kiểm soát tổng thể tích, các hạn chế thay thế và các tiêu chuẩn kiểm soát kép carbon.
Nhà nước sẽ áp dụng các biện pháp hợp pháp hóa và định hướng thị trường như thay thế năng lực, sáp nhập và tổ chức lại doanh nghiệp cũng như tối ưu hóa quy trình để hiện thực hóa sự phát triển thống nhất về giảm công suất, cải thiện chất lượng và giảm lượng carbon, đồng thời đảm bảo sự ổn định của chuỗi cung ứng công nghiệp.
Kế hoạch tăng cường giám sát tiết kiệm năng lượng công nghiệp và thực thi pháp luật, đánh dấu sự chuyển đổi từ kiểm tra đột xuất truyền thống sang giám sát tiêu chuẩn hóa, dựa trên dữ liệu và toàn bộ quy trình.
Hoạt động giám sát trong tương lai sẽ tập trung vào ba hướng cốt lõi: tuân thủ liên tục việc tuân thủ tiêu chuẩn thay vì khắc phục sự cố đơn giản; lấy khả năng tính toán lượng khí thải carbon, đo lường và quản lý dữ liệu làm chỉ số đánh giá cốt lõi; và thực hiện quản lý toàn bộ vòng đời để đạt được hoạt động phát thải carbon thấp bền vững.
Ngành thép sẽ phải đối mặt với cường độ giám sát chưa từng có. Từ năm 2026 đến 2027, giám sát tiết kiệm năng lượng quốc gia sẽ bao phủ toàn bộ các doanh nghiệp thép trọng điểm, có cơ chế rà soát đặc biệt đối với các doanh nghiệp không đủ tiêu chuẩn. Các hình phạt đối với việc không tuân thủ sẽ được nâng cấp đáng kể, bao gồm cả việc buộc phải khắc phục và đình chỉ sản xuất.
Chi tiết giám sát sẽ được hoàn thiện hơn nữa. Độ lệch đo năng lượng thứ cấp, ranh giới tiêu thụ năng lượng không rõ ràng và dữ liệu năng lượng và sản xuất không khớp sẽ trở thành các hạng mục kiểm tra quan trọng. Các doanh nghiệp được yêu cầu phải đạt được các tiêu chuẩn quốc gia bắt buộc về hiệu quả năng lượng và phấn đấu đạt được các mức chuẩn của ngành để tránh rủi ro trong hoạt động.
Quốc gia này đã xây dựng hệ thống quản lý carbon năm cấp bao gồm đánh giá carbon khu vực, kiểm soát carbon công nghiệp, quản lý carbon doanh nghiệp, đánh giá carbon dự án và dấu chân carbon sản phẩm. Đánh giá lượng khí thải carbon đã được chính thức đưa vào như một ràng buộc cứng nhắc đối với các dự án tiêu thụ năng lượng cao mới và đã được cải tạo, đòi hỏithay thế lượng khí thải carbon tương đương hoặc giảm.
Các dự án thép mới cần phải vượt qua cả kiểm toán về mức tiêu thụ năng lượng và lượng khí thải carbon. Cơ quan phê duyệt đánh giá tiết kiệm năng lượng đã được nâng cấp và kế hoạch thay thế lượng khí thải carbon đã trở thành tài liệu thiết yếu cho việc xây dựng và nghiệm thu dự án. Chính quyền địa phương sẽ kiểm soát chặt chẽ lượng carbon mới tăng lên, hạn chế việc mở rộng mù quáng công suất carbon cao.
Hiện nay, việc thiếu các tiêu chuẩn đánh giá carbon thống nhất là điểm nghẽn cốt lõi của hoạt động giám sát công nghiệp. Hiệp hội Sắt thép Trung Quốc đang đẩy nhanh việc xây dựng và sửa đổi các tiêu chuẩn quốc gia về tiêu thụ năng lượng, giới hạn phát thải carbon và đánh giá hiệu quả năng lượng-carbon, đồng thời biên soạn các hướng dẫn kỹ thuật để đánh giá carbon, đặt nền tảng tiêu chuẩn hóa cho việc quản lý carbon toàn ngành.
Năm 2026 sẽ là năm đầu tiên phân bổ hạn ngạch carbon khác biệt và đạt được hiệu quả đáng kể trong ngành thép. Các chỉ số carbon đã được chuyển đổi hoàn toàn từ số liệu thống kê kỹ thuật số thành chi phí vận hành cốt lõi.
Công bố lượng khí thải carbon của sản phẩm và chứng nhận chuỗi cung ứng xanh đã trở thành yêu cầu bắt buộc. Các doanh nghiệp hàng đầu ở hạ nguồn trong ngành ô tô, máy móc và thiết bị đã lấy dữ liệu về lượng khí thải carbon làm tiêu chuẩn cốt lõi để tiếp cận và xếp hạng nhà cung cấp.
Ngành thép đang thúc đẩy việc công bố sản phẩm môi trường EPD toàn bộ vòng đời và các tiêu chuẩn đánh giá thép có hàm lượng carbon thấp, đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ tiêu chuẩn nhóm công nghiệp sang tiêu chuẩn quốc gia. Các sản phẩm thép có hàm lượng carbon thấp, có thể truy xuất nguồn gốc sẽ trở thành năng lực cạnh tranh cốt lõi của thương mại thép toàn cầu trong tương lai.
Kế hoạch đặt mục tiêu rõ ràng là 300 triệu tấn tái chế thép phế liệu hàng năm vào năm 2030. Mục tiêu này được xây dựng dựa trên sự tăng trưởng của trữ lượng thép trong nước, sự tăng trưởng nhu cầu sản xuất thép lò điện và xu hướng phát triển của nền kinh tế tuần hoàn, đưa ra tín hiệu chính sách rõ ràng về thúc đẩy mạnh mẽ việc tái chế tài nguyên thép.
Nhà nước sẽ chuyển nguồn thép phế liệu và năng lượng xanh sang các doanh nghiệp sản xuất thép lò điện quy trình ngắn, giảm sự phụ thuộc một cách hiệu quả vào quặng sắt nhập khẩu và cắt giảm lượng khí thải carbon công nghiệp. Chính sách này hỗ trợ hợp tác sâu rộng giữa các nhà máy thép và doanh nghiệp chế biến phế liệu để xây dựng chuỗi công nghiệp tích hợp tái chế, xử lý và phân phối phế liệu, đồng thời cải thiện tính ổn định và chất lượng của nguyên liệu thô tái chế.
Về nguồn lực từ nước ngoài, Việt Nam tuân thủ điểm mấu chốt là nhập khẩu không chất thải rắn và mở kênh nhập khẩu nguyên liệu thép tái chế chất lượng cao một cách có trật tự, giúp các doanh nghiệp thép trong nước làm phong phú nguồn cung nguyên liệu và tối ưu hóa cơ cấu chi phí.
Kế hoạch đề xuất xây dựng 500 nhà máy không carbon có thể nhân rộng trên toàn quốc vào năm 2030. Các chuyên gia cho rằng sự kết hợp giữakết nối trực tiếp năng lượng xanh và luyện thép quy trình ngắn bằng lò điện toàn phế liệusẽ là con đường chuyển đổi không carbon khả thi nhất cho ngành thép.
Nguồn lực chính sách nghiêng về sản xuất thép quy trình ngắn không có nghĩa là từ bỏ sản xuất thép lò cao quy trình dài. Nhà nước hỗ trợ phát triển phối hợp nhiều công nghệ carbon thấp, bao gồm làm giàu hydro lò cao, làm giàu oxy và chuyển đổi chu trình carbon, hình thành hệ thống công nghệ carbon thấp đa dạng.
Ngoài việc chuyển đổi không carbon của một nhà máy, các doanh nghiệp thép sẽ đóng vai trò cốt lõi trong liên kết công nghiệp khu vực. Bằng cách dựa vào nhiệt thải, áp suất dư, tái chế khí và sử dụng hợp tác chất thải rắn, các nhà máy thép có thể cung cấp năng lượng và nguyên liệu thô có hàm lượng carbon thấp cho các ngành công nghiệp hạ nguồn, thúc đẩy quá trình khử cacbon phối hợp của toàn bộ chuỗi công nghiệp.
Các chuyên gia trong ngành kết luận rằng Kế hoạch 5 năm lần thứ 15 đánh dấu một giai đoạn mới để ngành thép chuyển từtiết kiệm năng lượng đơnĐẾNtiết kiệm năng lượng cân bằng và giảm lượng carbon. Cạnh tranh của ngành thép trong tương lai sẽ không còn giới hạn ở sản lượng, chi phí và thị phần mà tập trung vào khả năng chuyển đổi carbon thấp và mức độ quản lý carbon.
Các doanh nghiệp đi đầu trong việc hoàn thiện tối ưu hóa quy trình, xây dựng hệ thống carbon và nâng cấp sản phẩm xanh sẽ chiếm vị trí thống lĩnh trong cạnh tranh thị trường toàn cầu và phát triển bền vững.